구글 서치와 플레이 스토어 앱 마켓이 유럽 연합의 디지턈 시장법(DMA)을 위반한 것으로 의심되며, 이에 대한 EU 위원회의 예비 결과가 수요일 발표되었습니다. 수개월 동안 회사를 조사해온 이 법의 수행 실무자들은 구글을 조사해 왔습니다.
이 법은 알파벳(구글의 모회사)을 비롯한 소수의 기술 거인들에 적용됩니다. 구글의 사업의 여러 측면이 2024년 3월 이후 EU에 의해 조사되어 왔습니다. 바로 DMA가 적용된 후 짧은 시간 내에 이루어진 조사입니다.
이 법의 위반 사실이 확인되면 글로벌 연 10%에 달하는 제재를 받을 수 있기 때문에 구글에게 큰 재정적 위험이 따르게 됩니다. 그러나 EU가 아직 이 조사에 대한 최종 결론에 이르지 않았음을 알립니다.
EU의 예비 조사 결과에 따르면 구글에 대한 두 가지 내용이 있습니다. 첫 번째는 구글 서치와 관련이 있으며, 위원회 집행원들은 구글이 자사 서비스를 경쟁사보다 유리하게 다루고 있다고 믿고 있습니다. 이 법은 자사 우선권을 금지하고 있습니다.
“알파벳은 쇼핑, 호텔 예약, 교통, 금융 및 스포츠 결과와 같은 자사 서비스를 Google Search 결과에 소개도록 허가한 서비스가 있는 것으로 판단됩니다. 이를 구글 서치 결과의 상단에 표시하거나 독립된 공간에 표시하면서 다른 서비스와 비교해 높은 우선순위를 부여하고 있습니다.
두 번째 결과는 구글의 모바일 앱 마켓인 플레이 스토어와 관련이 있습니다. EU는 구글이 DMA를 위반하고 있다고 의심하고 있습니다. 구글은 앱 개발자가 구글이 제어하지 않은 다른 채널로 소비자를 자유롭게 유도하는 것을 방해하고 있다고 판단합니다.
이에 대한 EU의 진술은 “알파벳은 일부 유도 요소를 기술적으로 방해하고 있으며, 예를 들어, 앱 개발자가 소비자를 자신이 선택한 상품 및 배포채널로 유도하는 것을 금지하고 있습니다,”라고 쓰여 있습니다. “알파벳은 새로운 고객을 유치했을 때 수수료를 받아들일 수 있지만, 알파벳이 청구하는 수수료는 정당화될 만큼 포괄적입니다. 예를 들어, 알파벳은 디지털 상품 및 서비스의 구매마다 오랜 기간에 걸쳐 높은 수수료를 부과합니다,”라고 덧붙였습니다.
EU는 DMA를 위반한 Apple에 대해 이전에 타격을 입했으며, DMA 이전부터 진행되어온 iOS에서의 음악 스트리밍 시장에 대한 장기간의 경쟁 조사를 통해 10억 8400만 유로의 벌금을 부과했습니다.
EU는 지난해 여름 Apple의 앱 스토어에 대한 DMA 규정 위반에 대한 예비 조사 결과를 발표하엿으며, 구글의 사업에 대한 결과는 다른 기술 거인들에 대한 DMA 집행 조치를 따랐습니다. 그러나 모든 경우에서 EU는 최종 결정에 이르지 않았습니다.
구글은 DMA 발효 이후 EU에서 자사 사업을 운영하는 방법을 변경해왔으나, 위원회는 이러한 변경이 충분치 않다고 믿습니다.
구글과 경쟁하는 집약 및 검색 사이트들은 구글의 변화가 자사의 우선권 금지를 회피하려는 시도임을 강하게 주장했습니다. 그들은 구글이 검색 분야의 우위를 이용하여 그들의 제공물과 부당하게 경쟁하려는 새로운 방법을 고안하고 있다고 말했습니다.
EU의 예비 조사 결과에 대해 성명을 내린 Teresa Ribera, 경쟁 문제를 총괄하는 EU 위원회 부위원장은 다음과 같이 말했습니다: “오늘 채택하게 된 두 가지 예비 결과는 EU 전역의 기업과 소비자가 널리 사용하는 Google Search와 Android 전화기에 대하여 알파벳이 EU 규칙을 준수하도록 하기 위한 것입니다.
“첫 번째 사례에서 우리의 예비 견해는 알파벳이 Google Search 결과 페이지에서 자사 제품을 우선시하는 행위로 인해 디지턈 시장법을 위반하고 있다는 것입니다. 이로 인해 공급업체와 경쟁업체가 공정한 순위 관행을 받지 못하고 있습니다. 두 번째 사례에서는 우리는 예비결론에 따라 알파벳이 안드로이드 폰 사용자가 Google Play 스토어 밖의 앱 개발자로부터 더 저렴한 제안을 받거나 그쪽으로 유도받지 못하도록 효과적으로 허용하지 않고 있다고 예비 견해를 표명합니다.”
“분명히 말하자면: 우리의 주요 중점은 디지턈 시장법을 준수하는 문화를 조성하는 데 있습니다,”라고 Ribera가 덧붙였습니다. “비준책정절차는 대화로 이루어진 시도가 성공적이지 않은 상황에 대한 것입니다. 그러나 우리는 항상 공정하고 차별이 없으며 모든 당사자의 방어권을 완전히 존중하는 방식으로 법률을 적용합니다.”
우리는 구글에게 EU의 결과 발표 이후 사업 운영 방식을 변경할 것인지에 대해 문의하였습니다. 구글 대표는 우리의 질문에 답변하지 않았습니다. 대신에 EU의 예비 위반 사실 발표와 함께 발표된 블로그 포스트를 가리켰습니다.
블로그 포스트에서 회사는 EU가 자신들에게 요구한 변경이 소비자와 기업에 해를 끼칠 것이며, 이를 “혁신을 방해”라고 주장했습니다.
“위원회의 발견은 특정 유형의 검색 결과를 보여주는 방법에 대한 우리에게 더 많은 변경을 요구합니다. 이로 인해 사람들이 찾는 것을 찾기 어려워지고 유럽 기업으로의 트래픽이 줄 것입니다,”라고 구글의 선임 교수 Oliver Bethell이 주장합니다.
Bethell은 또한 EU 집행자들이 구글 플레이 스토어에 변경사항을 강요하여 유럽인들이 “악성 앱으로부터 사기를 당하는 것을 노출시킬 것”이라고 경고했습니다.
“만약 우리가 안전한 플레이 환경 바깥으로 사용자를 낚는 사기성이나 악성 링크로부터 사용자를 보호하지 못하면, 위원회는 사실상 우리에게 폐쇄 모델 또는 안전하지 않은 모델 중 하나를 선택하도록 강요하고 있습니다,” Bethell은 담담하게 말하고 있습니다.
“마찬가지로, 우리가 안드로이드 및 플레이 서비스의 지속적인 개발을 지원하기 위해 합리적인 수수료를 부과할 수 없다면, 세계 여러 군에 걸쳐 수십억 개의 전화기를 종력하는 개방 모델에 투자할 수 없을 것입니다. 이는 최신 프리미엄 모델에 1000 유로를 소비할 수 있는 사람뿐만 아니라 세계적인 모든 전화기를 구동하는 데 도움이 됩니다,”라고 그는 주장하고 있습니다.
다음으로 구글은 EU의 결과를 자세히 분석하고 답변을 작성할 기회가 주어집니다. 조사 결과는 아직 알려진 바가 없으며, EU가 기술 거인이 규칙을 지키지 않고 있음을 최종적으로 확인할 경우 불이행 결정(및 큰 벌금)이 가능성이 있습니다. 마찬가지로 위원회는 구글이 자기 방어를 제기할 때까지 경직될 가능성이 있습니다.
또한 또는 대서양에서 유럽의 법률감독에 가해지는 정치적 압박에 의해 위원회가 이동될 가능성이 있습니다.
